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關于規范基層群眾性自治組織出具證明和印章使用管理工作的通知

發布時間:2020-12-08 17:33 來源:市民政局 字號:[ ]視力保護色:

各縣、區人民政府,市政府各部門、直屬機構,有關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號)和民政部等6部委《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發〔2020〕20號)的要求,經市政府同意,現就規范基層群眾性自治組織出具證明和印章使用管理工作相關事項通知如下:

一、總體要求

按照 “依法自治、明晰責任、規范程序”的原則,全面規范基層群眾性自治組織印章使用,落實出具證明的清單制度,實行準入機制,推動居(村)委會減負增能強基,提升城鄉社區治理水平。

二、規范出具證明

(一)執行清單制度。嚴格落實國家《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》和馬鞍山市《基層群眾性自治組織出具證明事項清單(2020版)》。定期清理基層群眾性自治組織出具證明事項,并根據工作要求和居民需求,對“兩個清單”實行動態調整,并主動在政府門戶網站、“皖事通”政務平臺、服務場所、政務“兩微”客戶端同步公布。

(二)建立準入制度。各部門、單位需要基層群眾性自治組織出具證明的事項,均須通過準入機制審核。未經審核的事項,一律不得要求基層群眾性自治組織出具證明。基層群眾性自治組織對未經批準的證明事項可以拒絕辦理。主要程序為:1.相關職能部門、單位事先填寫《基層群眾性自治組織證明類印章使用事項準入、退出申請(報備)表》,向同級民政部門提出申請;2.民政部門在征求城鄉社區意見后,提出初審意見;3.民政部門召集業務主管部門和編辦、司法等部門,召開會議討論;4.會議討論通過后,下發告知單,并抄送相關部門。

三、規范印章使用

(一)印章使用范圍

主要分為工作類、證明類兩大類事項。

1、工作類事項

(1)居(村)委會組織居民依法開展自治活動的事項;

(2)居(村)委會依法依規協助行政事務的事項;

(3)居(村)委會依法依規開展其他工作的事項。

2、證明類事項

(1)居民申請相關保障事項,需居(村)委會提供相關證明的;

(2)應居民辦事需要,居(村)委會根據掌握情況有能力提供證明的;

(3)其他協助行政事務需要提供相關證明的。

(二)印章使用管理

1.明確制發機關。基層群眾性自治組織印章由所屬街道(鄉鎮)負責制發。如有遺失,應及時向制發機關報告、申請補發。因故更換印章,制發機關應在頒發新印章的同時收繳其舊印章。居(村)委會撤銷或合并,被撤銷或合并前的居(村)委會的印章不得繼續使用,制發機關應及時收繳。

2.規范用印程序。基層群眾性自治組織應當堅持“先審核、后用印”的原則,明確用印責任。對凡涉及重大問題需經公示或由居(村)民會議表決的,應待公示結束或表決通過后蓋章。如違反程序,印章管理人員有權阻止或拒蓋。

3.完善備案制度。基層群眾性自治組織應建立印章使用情況專用登記簿,用印登記簿由印章管理人保管并負責登記。工作用印登記簿應包括用印時間、用印內容、用印份數、簽批人員、經辦人員等。為居民出具證明事項登記簿,應詳細記錄用印的時間、需要單位、用途、聯系電話等必要事項,并由居民簽字確認。用印登記簿年終歸檔以備查。

4.加強規范保管。基層群眾性自治組織印章由居(村)委會主任委托專人保管,固定存放。未經居(村)委會主任批準,居(村)委會印章不得帶離辦公室。用印審核人員和保管人員不得為同一人,嚴禁在空白的信箋、表格及其他紙張上蓋章。居(村)委會換屆選舉工作結束后,上一屆居(村)委會應在10日內向新一屆居(村)委會移交印章,確保新一屆居(村)委會正常開展工作。

四、工作保障

(一)強化組織領導。建立政府統一領導,民政部門牽頭協調,發展改革、公安、司法行政、人力資源社會保障、衛生健康等各有關部門參與的機制,共同抓好落實。

(二)抓好定期評估。要加強調查研究,根據法律、法規、規章和政府規范性文件的立改廢釋情況、基層工作需要,民政部門委托第三方專業機構對基層群眾性自治組織證明類事項清單進行定期評估,并適時做出調整,提交會議討論,以適當方式向社會公布。

(三)加強業務指導。對由基層群眾性自治組織出具證明的事項,有關職能部門、單位應明確具體的工作要求、辦理流程,提供樣表,并積極做好溝通、指導工作。凡不屬于基層群眾性自治組織證明類事項清單范圍的,各部門和單位不得要求居(村)委會出具證明。各街道(鄉鎮)要加強對基層群眾性自治組織用印的指導和管理,做到定期檢查、定期梳理、及時反饋。

  附件:關于規范基層群眾性自治組織出具證明和印章使用管理工作的通知.pdf

     附件1:基層群眾性自治組織證明類印章使用事項清單.doc

     附件2:不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批).doc

     附件3:群眾性自治組織證明類印章使用事項.doc

     樣表1:合法穩定處所證明.docx

     樣表2:居住證明.docx

     樣表3:親屬關系證明.docx

     樣表4:中小學生社會實踐與志愿服務活動記錄表.docx

馬鞍山市民政局      

馬鞍山市發展和改革委員會 

馬鞍山市公安局      

馬鞍山市司法局      

馬鞍山市人力資源和社會保障局

馬鞍山市衛生健康委員會  

2020年11月20日     

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